息政办〔2015〕42号
各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：
县财政局制定的《息县2015年度政策性农业保险实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
息县人民政府办公室
2015年8月5日
息县2015年度政策性农业保险实施方案
（县财政局 2015年8月3日）
为建立和完善农业灾害风险防范体系，增强农业抵御自然灾害的能力，促进农业和农村经济发展，根据河南省财政厅等六部门《关于印发河南省2015年农业保险工作方案的通知》(豫财金〔2015〕3号)、信阳市财政局等五部门转发《河南省财政厅等部门关于印发河南省2015年农业保险工作方案的通知》的通知(信财金〔2015〕2号)，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
为落实科学发展观，积极服务“三农”，努力扩大农业保险覆盖面，有效提高农户参保率，确保损失赔付兑现率，不断完善农业保险制度体系，逐步建立起常态化、持续长效的农业保险保护制度，促进农业农村经济又好又快地发展。
二、基本原则
根据我县农业生产实际和保险业特点，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，推进我县农业保险工作。
三、主要目标
建立健全政策性农业保险工作长效机制，提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率，实现“尽可能减轻农民保费负担”“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动我县政策性农业保险又好又快发展。
四、承保机构
中原农业保险股份有限公司
五、承保范围
我县境内从事种植、养殖（限养区之外且符合生态养殖标准的养殖农户及产业化龙头企业和农民合作经济组织）的农户（场）、大户、农业产业化龙头企业和农民合作经济组织。
六、工作计划和步骤
第三季度。中原农业保险股份有限公司做好水稻投保、登记造册、收取保费、填制保单等工作，完成水稻的承保工作；县农业局对夏季投保作物受灾情况进行查勘，根据需要指派农业专家协助中原农业保险股份有限公司进行；县畜牧局、中原农业保险股份有限公司做好补栏的能繁母猪、育肥猪和奶牛投保展业工作；宣传2015年小麦种植保险政策。
第四季度。中原农业保险股份有限公司安排好秋季作物投保工作，完成小麦的承保工作，做好小麦投保、登记造册、收取保费、填制保单；做好全年的总结；做好赔款的打卡发放；做好各乡镇（办事处）农业保险工作考评。
七、主要保险产品、保险金额、费率、赔偿标准及财政补贴
（一）保险品种
种植业：玉米、小麦、水稻、棉花、油料作物(大豆、花生、油菜)保险；中原农业保险股份有限公司创新保险产品：河南省玉米种植保险（A款）、河南省小麦种植保险（A款）；
养殖业：能繁母猪、育肥猪、奶牛保险、肉鸡；
林业：公益林、商品林森林保险。
（二）保险金额
种植业：玉米每亩保额为329元，费率为6%，每亩保费20元；小麦每亩保额447元，费率6%，每亩保费27元；水稻每亩保额487元，费率6%，每亩保费29元；棉花每亩保额414元，费率6%，每亩保费25元；大豆每亩保额174元，费率6%，每亩保费10元；花生每亩保额457元，费率6%，每亩保费27元；油菜每亩保额193元，费率6%，每亩保费12元；烟叶每亩保额900元，保险费率为5%，每亩保费45元。中原农险特色险种：小麦种植保险（A款）每亩保额800元，费率6.5%，总保费每亩52元；玉米种植保险（A款）每亩保额700元，费率7.5%，总保费每亩52.5元。
养殖业：能繁母猪每头保额1000元，费率6%，每头保费60元；育肥猪每头保额500元，费率6%，每头保费30元；奶牛每头保额8000元，费率4%，每头保费320元；肉鸡每只保额8元，保险费率3.75％，每只保费0.3元。
林业：公益林森林保险金额根据林木再植及管护至郁闭成林的成本确定，每亩平均500元，费率2‰，每亩保费1元。商品林保险金额根据不同林种、树种林木再植及物化培育的成本确定，经济林、园林绿化树种等成本、价值高的商品林每亩800元，其它商品林每亩600元，保险费率为3‰（茶叶参照商品林执行）。
（三）赔偿标准
农业保险不同生长期赔偿标准的设定要符合农业生产物化成本的投入规律。小麦出苗-拔节、孕穗-抽穗、扬花-成熟生长期的赔偿比例分别为60%、80%、100%；玉米出苗-拔节前、拔节-抽雄、扬花-成熟生长期的赔偿比例分别为50%、75%、100%；水稻返青-分蘖、拔节-抽穗、扬花-成熟生长期的赔偿比例分别为60%、80%、100%。中原农业保险股份有限公司要按照农业生产物化成本的投入进度，合理确定其它种植业保险品种不同生长期的赔偿标准。
玉米、小麦、水稻、棉花、油料作物（大豆、花生、油菜）的保险责任，暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾造成损失且损失率达到30%起赔点，旱灾、病虫草鼠害造成损失且损失率达到70%起赔点，构成保险责任。
（四）财政补贴
根据中央和省、市有关农业保险保费补贴政策，2015年度，我县农业保险继续执行上级保费补贴政策。
种植业：中央、省、市、县财政分别承担40%、25%、5%和10%的保费补贴，其余20%由农户和龙头企业负担。中原农业保险股份有限公司特色险种增加部分保费由省财政厅全额承担。
养殖业：育肥猪保险，中央、省、市、县财政分别承担50%、15%、5%和10%的保费补贴，其余20%由养殖场承担；能繁母猪、奶牛保险，中央财政负担50%，地方财政负担30%，养殖户负担20%。其中，地方财政负担部分，由市、县按3∶7的比例分担。
林业：保险标的为管理生长正常的公益林和商品林。其中，公益林保险保费，中央财政负担50%，省级财政负担40%，县级财政负担10%。商品林保险保费，中央、省、市、县财政分别承担30%、25%、5%和10%的保费补贴，其余30%由林农和林业企业负担。
八、收费方式
（一）各乡镇（办事处）确定乡、村两级农业保险责任人。
（二）各乡镇（办事处）负责向农户、种粮大户采集《投保单》、《投保申请明细表》信息，同时收取农户、种粮大户自缴保费。
（三）各乡镇（办事处）负责汇总各村组投保资料和农户自缴保费，通知中原农业保险股份有限公司组织验标。验标结束后，由各乡镇（办事处）负责将农户自缴保费投保资料上交中原农业保险股份有限公司，中原农业保险股份有限公司审核投保资料无误后，由各乡镇（办事处）负责将农户保费存于中原农业保险股份有限公司专户，中原农业保险股份有限公司出具保单。
（四）中原农业保险股份有限公司实行农户自缴保费“见费出单”政策。
九、理赔流程
发生保险责任范围内的事故，第一时间拨打中原农业保险股份有限公司客服电话：4006656789，中原农业保险股份有限公司将第一时间进行调度查勘，查勘人员及时回访报案人、确定现场查勘时间。中原农业保险股份有限公司查勘人员、县农业局、林业局、畜牧局、技术人员到达事故现场，确定保险责任。中原农业保险股份有限公司完成损失收集索赔资料、清单、现场拍照、立案、定损、理赔结果公示、核赔、支付赔款、结案等工作。
十、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各乡镇（办事处），县政府有关部门和中原农业保险股份有限公司要从执政为民和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识到开展农业保险工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实加强对政策性农业保险展业工作领导，县政府成立息县政策性农业保险工作领导小组（详见附件），由县政府常务副县长任组长，分管农业副县长任副组长，各乡镇（办事处），县政府有关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局。各乡镇（办事处）也要成立相应的组织，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定具体的工作方案和工作计划，进一步细化部门的责任分工，密切协作，合理推进农业保险工作的开展，确保我县政策性农业保险各项工作落到实处。
（二）强化宣传，积极引导
政策性农业保险是新生事物，加强宣传、营造氛围至关重要。各乡镇（办事处），县政府有关部门和中原农业保险股份有限公司要充分利用广播、电视、报纸等媒体以及开辟专栏、张贴标语、上门入户等多种形式，加大农业保险政策、知识宣传力度，有针对性地做好面上和点上的宣传工作，不断增强广大农民的保险意识，营造良好的社会氛围，使农业保险政策家喻户晓，提高农民参保的积极性。
（三）明确责任，密切协作
各乡镇（办事处），县政府有关部门和中原农业保险股份有限公司要按照分工负责、统一协作的原则，相互配合，共同把农业保险落到实处。
县金融办：负责协调政策性农业保险承办机构与政府部门的关系；参与制定和实施全县政策性农业保险政策制度；参与全县政策性农业保险监督检查工作。具体负责与信阳市保险行业协会等管理部门联系、对接等相关工作。
县财政局：负责执行上级农业保险保费补贴政策，做好农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作，组织开展农业保险保费补贴绩效评价，协调做好农业保险展业宣传工作，负责提出相关政策建议。
县农业局：负责提出农业新险种建议，按上级规定提供参考费率和保险金额，负责向保险机构提供投保品种的当年播种面积、生产成本、产量与价格监控等基础数据；协助保险机构加大农业保险宣传力度，提高农户保险意识。负责对乡镇（办事处）农业保险的展业计划和展业进度的跟踪踪和落实。协助保险经办机构做好种植业灾害鉴定、技术指导和查勘定损工作。监督保险经办机构做好理赔工作；及时掌握和协调解决理赔工作中的矛盾和问题；对保险双方不能确定的重大保险责任进行鉴定，对有异议的保险事故进行重新查勘和认定；对自然灾害造成的大面积农作物损失进行灾情评估。
县林业局：充分发挥自身专业优势，对森林保险的开展提供技术支持，并与保险公司共同制订森林保险的有关技术规范和标准，参与森林保险灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据。牵头研究、提出森林保险中长期规划和年度工作计划建议；参与制定、协调落实全县政策性农业保险政策和森林保险年度工作方案；参与森林保险政策的宣传和理赔工作。负责协调国有林场参保工作。
县畜牧局：负责提出畜牧业新险种建议，负责畜牧业保险品种的耳标监管、疫情防控、承保前鉴定、无害化处理等工作；在查勘定损时，判断死亡原因，出具死亡鉴定报告；协助保险公司做好清查登记、保费收缴、现场勘验和理赔定损工作，确认养殖业有关险种承保数量和出栏数量。牵头研究、提出养殖业保险中长期规划和年度工作计划建议；参与制定、协调落实全县政策性农业保险政策和养殖业保险年度工作方案；参与养殖业保险政策的宣传和理赔工作。
各乡镇(办事处)：负责落实本地农业保险各项政策、措施，协同推进农业保险工作。具体包括：确定本各乡镇(办事处)牵头及协办机构，明确各方职责分工；支持中原农业保险股份有限公司建立乡村服务网络；联合中原农业保险股份有限公司召开农业保险工作布置会，动员、部署农业保险工作；运用各种有效方式和途径，开展农业保险宣传；建立灾害应急预案，落实专门机构和人员，配合重大理赔案件联合查勘工作；组织发动村支两委协助中原农业保险股份有限公司开展工作；指导并监督农业保险工作，维护保险合同双方的合法利益；负责监督农业保险承保、理赔、公示工作，要确保检查到位，政策落实到位。
中原农业保险股份有限公司：在县政府的支持和组织推动下，承担息县的农业保险经营主体职责，做好政策性农业保险各项工作。具体包括：依托基层组织建立完善保险服务网络，进村入户开展工作；采取农民喜闻乐见的形式，广泛深入开展宣传；实行“见费出单”，做到承保到户，并发放相关单证；支持和配合有关部门开展承保农户的防灾减损工作；及时查勘，合理定损，快速理赔，足额赔付。
（四）规范承保行为，防范道德风险
保险机构要严格按照《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》及相关制度规定要求，做好政策性农业保险各项基础工作。
确保数据真实合规。保险机构应严格执行上级规定或其承诺的条款费率，不得以虚构保险合同、虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴保险费，骗取农业保险的保险费补贴。要结合我县农业和农村实际，针对不同农户，采取切实可行的承保方式。注重发挥示范带动作用，从种养大户、龙头企业和农民经济合作组织入手，实行直接投保，做到签单到户；对一般农户可以行政村为单位集中投保签单，并以行政村为单位进行公示。要进一步规范农业保险经营行为，认真落实“五公开、三到户”等相关要求，严格执行见费出单、凭证到户、赔款到直补卡等规定，确保依法合规经营。农户承担的保费没有缴齐，不能作为申请财政保费补贴的依据，不得以任何形式承诺不收取农户保费、不收取县级财政配套资金。
要切实防范道德风险，禁止选择性投保和承保。农作物生长后期，除农户自主要求投保外，不得通过行政手段组织农户集中投保。保险标的受害期间，基层政府和农户要努力抗灾自救，防止不作为、种“懒汉田”等现象。
（五）改进理赔服务，提高工作效率
理赔是农业保险工作的重中之重。各乡镇（办事处），县政府有关部门要认真履行职责，加大督查、指导和监管力度，督促中原农险准确及时理赔，切实保护投保农户利益和参保积极性。
中原农业保险股份有限公司要高度重视和认真做好理赔工作，把理赔服务作为农业保险的关键、核心环节来抓，加快培养理赔技术人员，直接面对农户开展理赔；坚持依法经营，严格按照保险条款理赔，不得随意变更赔付标准；创新理赔工作机制，优化理赔工作流程，加快查勘定损速度；建立理赔绿色通道，实行限时结案制和责任追究制，提高理赔服务质量和效率。原则上中原农险在接到能繁母猪、奶牛保险报案后，对索赔材料齐全、符合理赔条件的，应分别在15到20个工作日内结案并支付赔款；种植业报案中只需一次定损、索赔材料齐全、符合理赔条件的，应在报案后20个工作日内结案并支付赔款；对需两次及两次以上定损的，应在该季农作物成熟测产定损结束后20个工作日内结案并支付赔款。
附件：息县政策性农业保险工作领导小组成员名单
息县政策性农业保险工作领导小组
成 员 名 单
组 长：刘 敏（县委常委、县政府常务副县长）
副组长：闫清勇（县政府副县长）
成 员：付 军（县政府法制办主任）
张树林（县财政局局长）
冯英志（县政府金融办主任)
谢 建（县农业局局长）
李 伟（县林业局局长）
耿 健（县畜牧局局长）
赵 群（县文广新局局长）
娄 源（县农业局副局长）
李 峰 (县林业局副局长)
栗 魏（县畜牧局副局长）
彭 晶（县财政局副主任科员）
刘 波（谯楼办事处主任）
杨文科（淮河办事处主任）
孙荣智（龙湖办事处主任）
陈 敏（孙庙乡政府乡长）
栗 强（路口乡政府乡长）
张 军（彭店乡政府乡长）
李 华（杨店乡政府乡长）
宋 超（张陶乡政府乡长）
胡 崴（白土店乡政府乡长）
谢 勇（东岳镇政府镇长)
姚光道(岗李店乡政府乡长）
宋春生（包信镇政府镇长）
冯 晓（小茴店镇政府镇长）
程晓辉（夏庄镇政府镇长）
郑 伟（长陵乡政府乡长）
王 晶（陈棚乡政府乡长）
夏映金（临河乡政府乡长）
钱长鹏（项店镇政府镇长）
曹桂海（关店乡政府乡长）
尹子龙（曹黄林镇政府镇长）
马 峰（八里岔乡政府乡长）
陈贵勇 (濮管区主任)
领导下设办公室，办公地点设在县财政局，彭晶同志兼任办公室主任，具体负责领导小组的日常工作。
编辑：yanglian
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